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国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院 关于工人退休、退职的暂行办法》的通知
2010-07-02 15:10  
国发[1978]104号
各省、市、自治区革命委员会,各部委、各直属结构:
    《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》,已经党中央和全国人民代表大会常务委员会原则批准,现在发给你们,请你们先行试点,总结经验,然后再普遍实行。
    各地的试点工作,要在省、市、自治区党委的统一领导下进行。各地试点的情况、经验和主要意见,请于十月份报送国务院,并抄送中央组织部、国家劳动总局、民政部、财政部、卫生部、全国总工会。

国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法
(一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会 常务委员会第二次会议原则批准)
    当前,我们党和国家有一部分干部,由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。这些干部,在我国新民主主义革命和社会主义革命中,为党和人民做了许多工作,对革命事业做出了宝贵贡献。妥善安置这些干部,使他们各得其所,是党对他们的关怀和爱护,是我党干部政策的一个重要方面,也是我国社会主义制度优越性的具体体现。人总是要老的,这是自然规律。由于年龄和身体的关系而离休、退休、担任顾问和荣誉职务,是正常的,也是光荣的。对离休、退休的干部要在政治上、生活上关心他们,及时解决他们的各种实际困难。同时,也要教育老弱病残干部,一切从国家和人民的需要出发,服从党组织的安排。认真做好老弱病残干部的安置工作,对于精兵简政、提高工作效率,对于建设老中青三结合的精干的领导班子,对于社会主义革命和社会主义建设,都具有重要意义。
    为了妥善安置老弱病残干部,特制定如下办法:
    第一条 国务院各部门、及其所属司局级机构,各省、市、自治区革命委员会及其所属部门,省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门,县(旗)革命委员会,相当于县级和县级以上的企业、事业单位,都可以根据情况设顾问,再同级党组织和革命委员会领导下跟具他们的特长作些力所能及的工作。各级顾问安排同级或高一级的干部担任。安排对象是:担任实职有困难,有斗争经验,尚能做一些工作一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部;一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
    第二条 各级政协、视察室、参事室、文物管理委员会、文史馆等单位,可安排一些老同志担任荣誉职务。安排的对象是:一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部;一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
    第三条 对于丧失工作能力,一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部;一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部;一九三七年七月七日以前参加革命工作的干部,可以离职休养,工资照发。
    第四条 党政机关、群众团体、企业事业单位的干部,符合下列条件之一的,都可以退休。
(一)男年满六十周岁,女年满五十五周岁,参加革命工作年限满十年的;
(二)男年满五十周岁,女年满四十五周岁,参加革命工作年限满十年,经过医院证明完全丧失工作能力的;
(三)因工致残,经过医院证明完全丧失工作能力的。
    第五条 干部退休以后,每月按下类标准发给退休费,直至去世为止。
    符合第四条(一)项或(二)项条件的,抗日战争时期参加革命工作的,按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的,按本人标准工资的百分之八十发给。中华人民共和国成立以后参加革命工作的,工作年限满二十年的,按本人标准工资的百分之七十五发给;工作年限满十五年不满二十年的,按本人标准工资的百分之七十发放;工作年限满十年不满十五年的,按本人标准工资的百分之六十发放。退休费低于二十五元的,按二十五元发给。
    符合第四条第(三)项条件,饮食起居需要人扶助的,按本人标准工资的百分之九十发给,还可以根据实际情况发给一定数额的护理费,护理费标准,一般不得超过一个普通工人的工资;饮食起居不需要人扶助的,按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两项以上退休条件,应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的,按三十五元发给。
    离休和退休的干部去世后,其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费,应当与在职去世的干部一样。
    第六条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号,在退休时仍然保持其荣誉的干部;省、市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线上有特殊贡献的干部;部队军以上的单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员军人,在退休时仍然保持其荣誉的其退休费可酌情高于本办法所定标准的百分之五至百分之十五,但提高标准后的退休费,不得超过本人原标准工资。
    第七条 经过医院证明完全丧失工作能力,又不具备退休条件的干部,应当退职。退职后,按月发给相当于本人标准工资的百分之四十的生活费,低于二十元的,按二十元发给。
    第八条 离休、退休和退职的干部安置,要面向农村和中小城镇。再大城市工作的,应当尽量安置到农村和中小城镇,也可以根据具体情况,到本人或爱人的原籍安置;在农村和中小城镇工作的,可以就地回原籍农村和中小城镇安置。异地安置有实际困难的,也可以就地安置。跨省安置的各有关省、市、自治区应当积极做好安置工作。对于其他省、市、自治区要求向北京、天津、上海安置的,要从严控制。
    第九条 离休、退休干部异地安家的,一般由原工作单位一次发给一百五十元安家补助费,由大中城市到农村安家的,发给三百元。退职干部异地安家的,可以发给本人两个月的标准工资,作为安家补助费。
    第十条 离休干部的住房,就地安置的,由原单位负责解决;回原籍或到其他地方安置的,由接受安置的地区负责解决。确需新建住房的,由接受安置的省、市、自治区列入基建计划统一解决。
退休干部的住房,就地安置的,由原单位负责解决;回中小城镇安置的由安置地区调剂解决;确不能解决的需新建住房的,由接受安置的列入基建计划统一解决;回农村安置,住房有困难的,由原单位给予适当补助。
    离休或退休的干部确需修建住房的,其住房面积和标准,应本着勤俭节约的原则,根据家庭人口和当地群众住房水平确定,不要脱离群众;自己有房屋可以居住的,不得另建新房。
    第十一条 干部离休、退休、退职的时候,本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需用的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费,都按照现行的规定办理。
    第十二条 离休、退休、退职干部本人,可以享受与所居住地区同级干部相同的公费医疗待遇。
    第十三条 规定发给的退休费、退职生活费,企业单位,由企业行政支付。党政机关、群众团体和事业单位,就地安置的,由原工作单位负责;异地安置的,分别由负责管理的组织、人事和县级民政部门另列预算支付。
    第十四条 干部离休、退休、退职,由所在单位依照干部管理权限抱任免机关批准。
    第十五条 各地区、各部门要加强对老弱病残干部安置工作的领导。党委的组织部门和革命委员会的人事、民政部门,要在党和革命委员会的领导下,认真做好离休、退休干部的思想政治工作。就地安置的,由原工作单位管理;异地安置的,分别由接受地区的组织、人事和民事部门管理。要注意安排他们学习马列和毛主席著作,按照规定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质文化生活。要及时研究解决离休、退休干部的实际困难,总结交流工作经验,表彰离休、退休干部中的好人好事。
    第十六条 本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制企业、事业单位的干部,以及因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部。
    集体所有制企业、事业单位老弱病残干部的安置,各省、市、自治区革命委员会可以参照本办法作出具体规定,其各项待遇,不得高于本办法所定的标准。
    第十七条 本办法自下达之日起实行。过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。以按有关规定办理了退休的干部,符合本办法所规定离职休养条件的,可以改为离职休养;退休费标准低于本办法所定标准的,可以按本办法规定的标准发给,但解放战争时期参加革命工作的,工作年限不满二十年的,只按本人标准工资的脖子分之七十五发给。退休该为离休以及改变退休费标准后的差额部分,一律不与补发。已经担任荣誉职务的干部,不在重新安排。已经退职的干部,不在重新处理。

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